Ирина Петухова, налоговый адвокат

Как увеличение НДС повлияет на закупки?

С нового года ставка НДС увеличится с 18 до 20%. Минфин решил, что новую ставку нужно учитывать уже при расчете начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) для закупок 2019 года. По старым долгосрочным контрактам повышение «оплатят» исполнители. Чиновники также назвали контракты, цену которых можно изменить.
Как увеличение НДС повлияет на закупки?

Ирина Петухова, налоговый адвокат_150.jpg
Ирина Петухова,
налоговый адвокат

Как скорректировать НМЦК для закупок на 2019 год

Минфин указал, что при расчете НМЦК нужно учитывать все факторы, в том числе налоги. Полагаем, заказчикам необходимо принять во внимание повышение ставки НДС, ведь это наверняка скажется на рыночных ценах. Однако ведомство не рассказало, как это сделать. Если вы применяете метод анализа рынка, советуем скорректировать НМЦК, которую рассчитали по сложившимся до повышения ставки ценам, применив формулу:

НМЦК х 120/118 = НМЦК скорректированная 

Почему исполнители «оплатят» разницу в 2%?

Минфин считает, что увеличение ставки – это коммерческий риск исполнителя контракта. По Закону N 44-ФЗ, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения. Участники закупки знают, что стоимость изменить невозможно и соглашаются с условиями заказчика, подавая заявки.

Ведомство напомнило: если исполнитель нарушит свои обязательства, например, передаст меньше товаров, заказчик может взыскать неустойку или удержать ее из обеспечения исполнения контракта. 

Можно ли изменить цену контракта

Минфин отметил, что закон о повышении НДС не предусматривает исключений для государственных и муниципальных контрактов. Следовательно, по общему правилу изменять цену из-за увеличения ставки нельзя. Однако ведомство перечислило контракты, цены которых можно пересмотреть по решению уполномоченного органа:

федеральные контракты с ценой от 10 млрд руб., заключенные на срок от трех лет;

региональные контракты с ценой от 1 млрд руб., заключенные на срок от трех лет;

муниципальные контракты с ценой от 500 млн руб., заключенные на срок от одного года.

Как еще можно поступить со старыми контрактами

Минфин не упомянул об этом, но стороны могут решить проблему долгосрочных контрактов, не завершенных до 1 января, другими способами:

расторгнуть контракт по соглашению сторон;

– отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке, если это разрешено госконтрактом и нормами ГК РФ о конкретном виде договора. Например, исполнитель может отказаться от договора возмездного оказания услуг, возместив заказчику убытки;

– расторгнуть контракт через суд. Для этого нужно обосновать, что из-за повышения ставки НДС существенно изменились обстоятельства заключения контракта.

Источник: Информационное письмо Минфина России от 28.08.2018 N 24-03-07/61247.